Bugetul european care schimbă regulile jocului.

Manifest pentru arhitectura economică a României 2028 - 2034
De la absorbția de fonduri la dezvoltarea industriilor relevante
Confederația Patronală Concordia adresează acest manifest Guvernului, Parlamentului, partidelor politice și societății și cere un plan de acțiune pentru creșterea competitivității României. Regulamentele bugetului european 2028-2034 se negociază în acest moment și fiecare lună în care România cel mult își organizează grupuri de lucru în loc să pregătească proiecte este o lună câștigată de competitorii noștri. Este momentul să stabilim care este economia pe care o construim în următorii 20 de ani în România, pentru România.
Cifrele momentului
Noul Cadru Financiar Multianual al Uniunii Europene
Alocarea directă a României, prin Planul Național și Regional de Parteneriat
Fonduri care nu se distribuie pe țări, ci se câștigă proiect cu proiect
Economia pe care o decidem acum
Punctul în care ne aflăm
Spunem aceste lucruri cu tot respectul instituțional și cu toată claritatea pe care o impune momentul. În ultimele două decenii, România a transformat bifarea indicatorilor administrativi într-o formă de performanță, și prudența măruntă într-o formă de gândire strategică.
Dacă acest mod de a ne raporta la propriul viitor continuă, statutul de economie secundară a Uniunii Europene nu va mai fi un risc despre care avertizăm, ci o realitate consemnată în statistici. La finalul ciclului 2028-2034 ne vom regăsi cu decalaje mai mari față de restul Uniunii decât cele de astăzi, obținute, paradoxal, cu zeci de mld. de euro cheltuite corect din punct de vedere procedural, dar care au întors prea puțin în economie și societate.
Aceasta este traiectoria pe care ne aflăm, după decenii fără o strategie economică de țară coerentă, iar mediul de afaceri refuză să o considere acceptabilă. Cu atât mai mult cu cât ne aflăm într-un moment de transformări simultane și accelerate, în care competitivitatea unei economii depinde de capacitatea sa de a investi în viitor, de a încuraja inovația și de a crea și consolida încredere.
Plăcile tectonice ale economiei mondiale se mișcă sub ochii noștri: securitatea a devenit criteriu economic, energia este instrument de putere, tehnologia decide suveranitatea și, mai ales, capitalul migrează către statele care își cunosc direcția. În lumea care se naște, avantajele se construiesc, iar cine își planifică viitorul cu manualele trecutului își planifică, de fapt, declinul. Regulile după care România a funcționat 20 de ani, atragem fonduri, executăm proiecte, vizăm convergența, au fost scrise pentru o lume care nu mai există. De aceea, deciziile pe care le luăm astăzi și dinamica execuției sunt singurele care ne ajută să fim o economie relevantă.
Spunem adesea că România a atras peste 100 de mld. de euro din fonduri europene, că PIB-ul se apropie de 400 de mld. de euro, iar București-Ilfov a ajuns la 190% din media UE la PIB per capita în paritatea puterii de cumpărare. Numai că mediile ascund diferențe și disparități foarte mari. Convergența reală, măsurată prin productivitate, stoc de capital și venituri, rămâne incompletă, cu decalaje regionale printre cele mai mari din Uniunea Europeană și cu o bună parte din România care e încă departe de mediile care ne flatează statistic. O parte importantă din creșterea ultimelor două decenii a avut caracter ciclic, fiind susținută de fluxuri de capital și de consum, în condițiile unei rate de investiții insuficient orientate către capacități de producție, valoare adăugată și export. Testul de robustețe este unul simplu, pe care orice economist și-l pune atunci când se întreabă ce s-ar întâmpla cu ritmul de creștere, cu deficitele gemene și cu finanțarea lor, dacă de mâine fluxurile de bani europeni s-ar opri? Câtă vreme răspunsul ne dă emoții, modelul nu este sustenabil.
În ultimii 20 de ani am urmărit gradul de absorbție, care este un indicator administrativ, uitând că rezultatul economic care contează este competitivitatea, iar cel macro este convergența reală, care să treacă testul timpului. Am funcționat ca o economie de proiecte și de bife. Avem nevoie de o economie de orchestrare, în care investițiile în energie, digital, industrie și educație se integrează într-o arhitectură coerentă, iar capitalul public și cel privat lucrează împreună, nu în paralel.
Am funcționat ca o economie de proiecte și de bife. Avem nevoie de o economie de orchestrare.
Miza 2028 - 2034
O fereastră de oportunitate
Noul Cadru Financiar Multianual al Uniunii Europene, în valoare de ~2.000 de mld. de euro, schimbă regulile jocului. România ar urma să aibă o alocare directă de 60 mld. de euro prin Planul Național și Regional de Parteneriat, cu finanțare condiționată de rezultate, jaloane și reforme. Dar adevărata competiție începe acolo unde alocările naționale se termină, cu 400 mld. de euro prin Fondul European pentru Competitivitate și Horizon Europe, care nu se distribuie pe țări, ci se câștigă. Se câștigă proiect cu proiect, în competiție directă cu campionii europeni: Germania, Franța, Olanda sau Suedia.
Prin Planul Național și Regional de Parteneriat, cu finanțare condiționată de rezultate, jaloane și reforme.
Prin Fondul European pentru Competitivitate și Horizon Europe. Se câștigă proiect cu proiect, în competiție directă cu Germania, Franța, Olanda sau Suedia.
Riscul cel mai mare pentru România nu este să piardă cele 60 mld. de euro alocate direct, ci să se mulțumească cu ele și să rateze competiția pentru zecile de mld. suplimentare care vor decide cine construiește următoarea generație de industrii europene. Când se vor lansa apelurile, competiția nu va mai fi între idei, ci între proiecte solide, care își pot dovedi contribuția competitivă chiar dincolo de granițe. Iar această competiție se decide prin ce facem acum.
România are o combinație rară de avantaje potențiale într-un moment critic: gaz în Marea Neagră și energie regenerabilă, infrastructură digitală performantă la costuri competitive, capital uman cu una dintre cele mai mari ponderi de studenți STEM din regiune și o bază industrială integrată în lanțurile europene. Spunem foarte clar POTENȚIALE. Pentru că un avantaj pe care nu îl exploatezi nu este un avantaj, ci o ocazie ratată cu încetinitorul. Iar astăzi nu suntem acolo pentru că gazul așteaptă, infrastructura de transport lipsește, inginerii pleacă, exportăm materie primă, iar baza industrială execută pentru alții.
Cele două condiții ale arhitecturii economice
Ce ne lipsește este arhitectura economică care transformă potențialul în competitivitate, iar această arhitectură pornește de la două lucruri concrete.
Investițiile mari în infrastructură, fie ea energetică, de calcul sau de apărare, nu valorează aproape nimic pentru economie dacă rămân insule.
Poziția în lanțul valoric decide cine ia valoarea adăugată. România este astăzi specializată pe segmente de execuție, cu marje reduse, în timp ce cercetarea, integrarea și distribuția, segmentele cu randamente ridicate, rămân în alte jurisdicții.
Planul în 10 puncte pentru România
Zece direcții care se construiesc în paralel. Apasă pe un punct pentru a‑l citi.
Un Pact Național pentru Competitivitate, dincolo de ciclurile electorale
Adoptarea, prin acord transpartinic, a unei strategii economice pe 20-30 de ani, cu priorități economice (industrie, agricultură, servicii), ținte măsurabile și reguli stabile indiferent de rotativa politică. Fără planificare pe termen lung, România rămâne captivă ciclurilor de cel mult patru ani.
Costul inacțiunii
Ce riscăm dacă ratăm fereastra 2028 - 2034
Dacă România intră în perioada 2028-2034 fără o schimbare de abordare, vedem șase riscuri majore:
Riscul de a gestiona viitorul cu instrumentele trecutului
Administrația are experiența unui sistem orientat către contractare, absorbție și proceduri. Noul model evaluează impact economic, jaloane atinse și reforme implementate. A intra în 2028 cu mentalitățile perioadei 2014-2020 și fără a fi învățat lecțiile PNRR înseamnă blocaje, plăți amânate și credibilitate pierdută.
Riscul de a pierde competiția pentru banii care nu se alocă, ci se câștigă
Cele 60 mld. de euro sunt garantate prin formulă națională. Cele ~409 mld. din Fondul European pentru Competitivitate și Horizon Europe, nu sunt. Fără pregătire, România riscă să obțină doar o fracțiune, în timp ce state cu universități mai puternice și companii cu experiență în programe competitive vor atrage cea mai mare parte a valorii.
Riscul deficitului de proiecte mature
Scenariul cel mai probabil, dacă nu acționăm acum: fondurile există, nevoile există, dar reformele și proiectele nu sunt suficient de pregătite. Rezultatul ar fi contractare lentă, implementare târzie și oportunități concurențiale pierdute definitiv.
Riscul cofinanțării insuficiente
Cele 60 mld. de euro vor necesita volume mari de cofinanțare publică și privată, într-un context fiscal dificil. Dacă ajustarea bugetară limitează investițiile publice, contribuția națională devine veriga slabă a întregului exercițiu.
Riscul de a rămâne piață de consum
Fondul European pentru Competitivitate finanțează tehnologie, industrie avansată, apărare, inteligență artificială și energie, biotehnologii. Fără o politică industrială clară și fără consolidarea cercetării, România riscă să rămână predominant piață de desfacere și locație de producție cu valoare adăugată redusă, în timp ce valoarea creată de noul fond se concentrează în vestul Europei.
Riscul fragmentării instituționale
Noul cadru cere colaborare între Guvern, ministere, agenții de dezvoltare regională, universități, cercetare, companii și bănci. România are tendința de a lucra dispersat, cu inițiative paralele și coordonare limitată. Împotriva unor state care vin cu strategii naționale integrate și experiența promovării excelenței, fragmentarea este un dezavantaj decisiv.
Contractul pentru competitivitate
Baza unui parteneriat real pentru prosperitatea României
Mediul de afaceri nu vine la această masă doar cu solicitări. Companiile membre Concordia oferă expertiză în structurarea proiectelor mari, capacitate de cofinanțare și de mobilizare a capitalului privat, competențe tehnice și disponibilitatea de a intra în consorții alături de stat, universități și cercetare. Cerem, în schimb, predictibilitate fiscală și legislativă, decizii asumate privind prioritățile industriale și un dialog instituționalizat, cu calendar și responsabilități clare, pentru pregătirea perioadei 2028-2034.
În ultimii 20 de ani am vorbit despre convergență. În următorii 20 trebuie să vorbim despre competitivitate. Adevărata întrebare nu este câți bani vom primi, ci ce economie vom construi cu ei, iar fereastra 2028-2034 este fereastra repoziționării strategice a României și nu va rămâne deschisă la nesfârșit.
România poate și trebuie să facă trecerea de la beneficiar al politicilor europene la creator și contributor de competitivitate în Europa.
* Componența Consiliului Director al Confederației Patronale Concordia este disponibilă pe concordia.ro/consiliul-director/
Manifestul, în întregime
Documentul complet, cu toate cele 10 puncte și analiza riscurilor, este disponibil pentru descărcare și distribuire.